今年年初,敦煌市将社会福利院建设列在为民兴办的十件实事之一,结合乡镇村组合并的有利时机,对全市农村乡镇闲置的乡政府和村委会进行了调查摸底,下发了《关于加强农村敬老院建设管理工作的通知》,要求到2010年,全市建成莫高镇、肃州镇和转渠口镇3个中心敬老院,其余乡镇新建3-5个五保家园,使农村五保供养对象集中供养率达到35%以上。